近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《"三權(quán)分置"意見(jiàn)》）。

3日上午，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦就《"三權(quán)分置"意見(jiàn)》中的相關(guān)問(wèn)題作了介紹和解讀。韓長(zhǎng)賦表示，“三權(quán)分置” 是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新，為農(nóng)民增收提供了制度保障。

“三權(quán)分置”：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后又一農(nóng)村改革創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng) 韓長(zhǎng)賦：三權(quán)分置”這一制度安排，堅(jiān)持了土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定了農(nóng)戶(hù)承包權(quán)，放活了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，為引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。

加快放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，優(yōu)化土地資源配置，是實(shí)施“三權(quán)分置”的重要目標(biāo)之一，通過(guò)“農(nóng)地農(nóng)民有，農(nóng)地農(nóng)業(yè)用”的制度安排，可以更好地促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

多項(xiàng)舉措保障新型經(jīng)營(yíng)者權(quán)益，農(nóng)民增收有了新路徑和制度保證，農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)無(wú)須退出土地承包權(quán)。

什么是農(nóng)村土地三權(quán)分置？

所謂農(nóng)村土地三權(quán)分置，就是所有土地的所有權(quán)歸集體，農(nóng)民擁有土地的承包權(quán)，可以自主經(jīng)營(yíng)種植不違反國(guó)家政策的作物。后來(lái)，隨著進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民把承包土地出租、轉(zhuǎn)讓給其他人。

受讓人不擁有承包權(quán)，而是一種經(jīng)營(yíng)權(quán)。這樣，就有了三種權(quán)利，即歸集體的土地所有權(quán)，歸原農(nóng)戶(hù)的承包權(quán)，以及歸實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)權(quán)。為了順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿，國(guó)家將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。

中國(guó)未來(lái)30年，農(nóng)村將成為奢侈品！

空心村為中國(guó)鄉(xiāng)村帶來(lái)希望

中國(guó)鄉(xiāng)村逐步變成空心村，外出上學(xué)、務(wù)工，年輕人和文化人流向城市。不少學(xué)者與城市人批評(píng)政府剝削了農(nóng)村的資源，不！正好相反，讓農(nóng)民回村是在剝奪農(nóng)民的希望，農(nóng)民70%的收入來(lái)自城市。

三十年后，再回到鄉(xiāng)村土地上的主人不是曾經(jīng)走出去的農(nóng)民，而是從城市奔向農(nóng)村的大學(xué)生和工人。城鎮(zhèn)化在不到20年時(shí)間內(nèi)，會(huì)促成鄉(xiāng)村20%的耕地轉(zhuǎn)化，空心村會(huì)轉(zhuǎn)移，都市有錢(qián)人住進(jìn)了鄉(xiāng)村，城市核心區(qū)將會(huì)成為“空心城”。

農(nóng)村會(huì)變成新的人類(lèi)家園

30年后，種田是最好的一種生活方式。30萬(wàn)人以下的城市會(huì)變成首選之地，3-5萬(wàn)人的小城鎮(zhèn)將是人們最向往的地方。中國(guó)完全進(jìn)入老齡化時(shí)代。隨著高速、地鐵、交通、互聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)的異軍突起，傳統(tǒng)生活方式將逐步消失。

城市有工廠、有市場(chǎng)，是警察與小偷共存的地方；農(nóng)村是家園、是生活和享受的地方。富裕起來(lái)的城市人一經(jīng)跨入鄉(xiāng)村，他們會(huì)發(fā)展人與自然的關(guān)系，人與人的關(guān)系，道德與自治之間的關(guān)系，城市人會(huì)明白生活價(jià)值。

村長(zhǎng)比市長(zhǎng)更有榮譽(yù)感

30年后，鄉(xiāng)村不再是5000到8000畝地的范圍，村依然在，可能有很多改為莊園與農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到60%。莊園的面積可能在5公頃到15公頃之間，村里居住的絕大多數(shù)是有文化有錢(qián)的市民，他們都在村干部領(lǐng)導(dǎo)下。

村里有土地、戶(hù)口、河流、林地等珍貴資源，就業(yè)崗位不夠，城市環(huán)境進(jìn)一步惡化。那時(shí)，城市生活指數(shù)比農(nóng)村差3—4倍，中國(guó)正式步入“農(nóng)民問(wèn)題”轉(zhuǎn)入“城市問(wèn)題”的時(shí)代。

一產(chǎn)(農(nóng)業(yè))時(shí)代的到來(lái)

30年后，是中國(guó)5000年文明史以來(lái)最重要的歷史時(shí)期，農(nóng)業(yè)進(jìn)入生態(tài)與科技、自然與工業(yè)化融為一體的"一產(chǎn)時(shí)代的到來(lái)"，傳統(tǒng)的農(nóng)耕用具在20年中就基本用不上了。

農(nóng)耕文明的消滅由科學(xué)技術(shù)來(lái)決定，工業(yè)化生產(chǎn)方式與百分之百的商品化生活方式，讓絕大多數(shù)農(nóng)村開(kāi)始迅速進(jìn)入到鄉(xiāng)村城市狀態(tài)，中國(guó)政府的新農(nóng)村建設(shè)更是依照城市化的理念推進(jìn)，推動(dòng)著農(nóng)民并不太歡迎的新農(nóng)村。

嚴(yán)格的說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)是對(duì)農(nóng)耕文明的一次沖擊，這場(chǎng)沖擊從本質(zhì)上改變了中國(guó)農(nóng)民，同時(shí)也終結(jié)了城市時(shí)代的命運(yùn)。

“以人為本”改為“以自然為本”

從人的基本要求來(lái)看，“食”，在田園鄉(xiāng)村絕對(duì)重要，蔬菜基本是有機(jī)蔬菜，又開(kāi)始從有機(jī)蔬菜追求本地和原種食品。

“住”，目前建房，住所是徹底依人們的要求為原則，三十年后，開(kāi)始從內(nèi)心世界關(guān)注土壤，開(kāi)始把土壤與樹(shù)木視為自己的孩子，把它們看成有生命的物質(zhì)。

而真正能把人與自然融為一體，那是50年后的事了。那時(shí)的“住”，追求的不僅是室內(nèi)的舒適度，而是開(kāi)始強(qiáng)調(diào)室內(nèi)外的環(huán)境，人與人之間的道德，住房與自然間的和諧，由“以人為本”改為“以自然為本”。

鄉(xiāng)村環(huán)境會(huì)成為城市人追求的主流目標(biāo)，房地產(chǎn)也開(kāi)始轉(zhuǎn)向廣闊的鄉(xiāng)村市場(chǎng)。鄉(xiāng)村的路因?yàn)槊總€(gè)小城市均為3—5萬(wàn)人，道路呈現(xiàn)放射狀的，小城市不是在水泥鋼筋之中，而是在林中、水塘邊、在小山坡，這里的路是景是田是人文環(huán)境，農(nóng)村不再是汽車(chē)，可能是自行車(chē)、摩托車(chē)（太陽(yáng)能）盛行，很多路又把水泥給改成砂石路和泥路。

三十年之后，鄉(xiāng)村將是未來(lái)中國(guó)人的奢侈品，中國(guó)鄉(xiāng)村正如今天的城市讓人們向往，城市或?qū)?huì)成為問(wèn)題與破壞的代名詞！

中國(guó)人很快會(huì)擠破頭爭(zhēng)做農(nóng)民

制度破冰已經(jīng)開(kāi)始，這一切告訴我們，在中國(guó)做農(nóng)民要趁早了！

說(shuō)了幾十年的“讓一部分人先富起來(lái)”，現(xiàn)在有了更為準(zhǔn)確的說(shuō)法：讓一部分藍(lán)領(lǐng)和農(nóng)民也富起來(lái)。而現(xiàn)在相應(yīng)的政策和制度早已開(kāi)始，很快大家便會(huì)擠破頭爭(zhēng)做農(nóng)民。

藍(lán)領(lǐng)和農(nóng)民，在中國(guó)其實(shí)是一群人(沒(méi)有財(cái)產(chǎn)收入的赤貧階層)，他們富起來(lái)的社會(huì)才是“橄欖型富?！?。為此，制度破冰已經(jīng)開(kāi)始：一方面是農(nóng)村土地新政，讓農(nóng)民也有財(cái)產(chǎn)性收入；另一方面是提高基礎(chǔ)教育及職業(yè)教育水平。

前段時(shí)間 ，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策的通知》，提出了十條具體政策措施，對(duì)農(nóng)民釋放了重大利好信息！

保地權(quán)、穩(wěn)就業(yè)、有社保，這些一個(gè)都不少。也就是說(shuō)，農(nóng)村戶(hù)口遷移到城市后，不僅可以享受城市的教育資源、醫(yī)療保障、就業(yè)機(jī)制等公共服務(wù)，還可以同時(shí)保留在農(nóng)村土地的所有權(quán)，依然享有土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。要知道當(dāng)今社會(huì)什么資產(chǎn)最值錢(qián)，除了土地還是土地！農(nóng)民動(dòng)不動(dòng)家里就有十幾畝地，這就等于每天在家里“北京癱”就能有足夠的收入，成為“壕”是指日可待的！

農(nóng)村戶(hù)口“含金量”上漲

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率提升緩慢的背后，存在一定的“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。

大多數(shù)考上大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生不再遷戶(hù)口了，一部分常年生活在城市的農(nóng)村戶(hù)口人員，已經(jīng)完全具備落戶(hù)城市的條件，卻還是選擇把戶(hù)口留在農(nóng)村。

之所以常住城市的農(nóng)民落戶(hù)意愿不高，一方面緣于農(nóng)村戶(hù)口所附帶的利益，城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村土地為集體所有，農(nóng)民有宅基地和農(nóng)田、山林等的承包權(quán)，甚至隨著近年政策的傾斜，農(nóng)村戶(hù)口在養(yǎng)老、醫(yī)療方面也有所優(yōu)待；另一方面，此前城市居民所具備的優(yōu)勢(shì)，諸如教育、醫(yī)療、購(gòu)房，農(nóng)村戶(hù)口人員只要與城市居民參與同等工作即可獲得，吸引力大減。

未來(lái)20年，最賺錢(qián)的行業(yè)不是做房地產(chǎn)，而是做農(nóng)民！

——世界級(jí)投資大師詹姆斯·羅杰斯

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和出臺(tái)各種利好農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的政策背景下，大量社會(huì)資本涌入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，新農(nóng)業(yè)蘊(yùn)含著巨大潛力，是一塊值得投資者期待的領(lǐng)域。而正在進(jìn)行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大整合，或許可以看作是房地產(chǎn)業(yè)的“前十年”，經(jīng)過(guò)大整合后，也許未來(lái)最賺錢(qián)的行業(yè)不是做房地產(chǎn)，而是做“農(nóng)民”呢？