財(cái)政部副部長劉昆31日表示,全面推開營改增試點(diǎn)后,增值稅收入中央與地方劃分比例由此前75:25變成50:50,預(yù)計(jì)今年中央一般公共預(yù)算收入增加1780億元,全部用于對(duì)地方的稅收返還,地方一般公共預(yù)算收入總量不會(huì)變。
受國務(wù)院委托,劉昆31日向第十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議作了關(guān)于提請(qǐng)審議2016年中央預(yù)算調(diào)整方案草案的議案的說明。
今年5月1日起全面推開營改增試點(diǎn)的同時(shí),我國實(shí)施了調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案,主要有四項(xiàng)內(nèi)容:一是以2014年為基數(shù)核定中央返還和地方上繳基數(shù);二是所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅均納入中央和地方共享范圍,中央分享增值稅的50%,地方按稅收繳納地分享增值稅的50%;三是中央上劃收入通過稅收返還方式給地方,確保地方既有財(cái)力不變;四是中央集中的收入增量通過均衡性轉(zhuǎn)移支付分配給地方,主要用于加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度。
劉昆介紹,這一調(diào)整方案給中央和地方財(cái)政預(yù)算收支結(jié)構(gòu)帶來一些變化,以2014年5-12月收入為基數(shù)算賬,預(yù)計(jì)2016年中央一般公共預(yù)算收入增加1780億元,全部用于對(duì)地方的稅收返還,相應(yīng)中央一般公共預(yù)算支出增加1780億元。
由此對(duì)2016年中央預(yù)算做出技術(shù)性調(diào)整,中央一般公共預(yù)算收入由70570億元調(diào)整為72350億元,增加1780億元,全部為中央從地方上劃稅收收入增加;中央一般公共預(yù)算支出由85885億元調(diào)整為87665億元,增加1780億元,全部為中央對(duì)地方稅收返還增加。
劉昆強(qiáng)調(diào),此次調(diào)整全國財(cái)政預(yù)算收支總額、重點(diǎn)支出規(guī)模及赤字不變,中央和地方預(yù)算僅在收支結(jié)構(gòu)上有一些變化。地方一般公共預(yù)算收入相應(yīng)因上劃中央而減少1780億元,但因中央新增對(duì)地方稅收返還增加1780億元,兩者相抵,地方一般公共預(yù)算收入總量不變。
根據(jù)預(yù)算法,預(yù)算執(zhí)行中需要增加預(yù)算總支出的,要編制預(yù)算調(diào)整方案,提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員廖曉軍在此次會(huì)議上做了關(guān)于該議案的審查結(jié)果報(bào)告,認(rèn)為國務(wù)院提請(qǐng)審議的這一議案符合預(yù)算法等法律規(guī)定,有利于實(shí)施營改增改革試點(diǎn)工作,建議本次全國人大常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)該調(diào)整方案。
此外,全國人大財(cái)經(jīng)委也提出,國務(wù)院要積極做好全面推開營改增改革試點(diǎn)工作,針對(duì)新情況不斷完善應(yīng)對(duì)預(yù)案,及時(shí)處理出現(xiàn)的問題,確保實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo);同時(shí)要確保過渡期內(nèi)中央與地方增值稅收入劃分方案平穩(wěn)運(yùn)行,并抓緊時(shí)間做好正式方案的研究制定工作。考慮到當(dāng)前地方財(cái)政面臨的壓力,預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后,稅收返還資金要及早下達(dá)地方,支持地方順利完成今年預(yù)算。